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中国稀土限制出口为什么失败?如题 谢谢了_
日期:2019-09-08 14:29    编辑:admin    来源:kg开元棋牌网址
中科院院士徐光宪6月16日接受《财经国家周刊》记者采访时说□□□,□□□中国的稀土事业没有搞好。 年届九旬的徐光宪被国内稀土界称为稀土之父,在他看来,稀土行业的问题是大量宝贵的资源长期低价流失□□。 稀土在现代工业中有工业味精之称,广泛应用于电

  中科院院士徐光宪6月16日接受《财经国家周刊》记者采访时说□□□,□□□“中国的稀土事业没有搞好。” 年届九旬的徐光宪被国内稀土界称为“稀土之父”,在他看来,稀土行业的问题是大量宝贵的资源长期低价流失□□。 稀土在现代工业中有“工业味精”之称,广泛应用于电子□□、IT、机械、能源、环境保护等重要领域,尤为引人重视的是其在国防、军工□□、航天等领域的巨大作用。为此,美国媒体甚至评论中国掌握着其尖端武器的命门。 中国是稀土资源大国,占全球稀土资源的41□。36%。很长一段时间,全球的稀土供应几乎全部来自中国。同样拥有丰富稀土资源的美国、法国等早已主动封闭其稀土矿山□□□,依赖进口中国稀土,日本甚至已从中国进口了可供其多年使用的稀土储备。 对于战略物资稀土,西方国家的做法显示了其长远谋略。但在经济利益的刺激下,中国的稀土生产长期供大于求,稀土价格也一直在低位运行□□□。据徐光宪院士介绍,最具代表的是2005年的稀土价格比1990年价格下降了55%以上。 为此,徐光宪曾联名十余位院士于2006年上书决策层□,要求保护正在低价流失的稀土□□。此次上书很快得到了批复,并由国土资源部实施限产计划□□,限制稀土年产量维持在8万吨□。在中国限产预期下,稀土价格在2006年开始回升,最高价格达到2005年的3倍。伴随着限产计划,政府又做出了限制出口、行业整合等努力。 问题并未得到解决。在徐光宪院士看来,这一轮稀土保护行动已宣告失败□□:2009年中国的稀土产量又恢复到15万吨左右□,远远超过市场10万吨的需求;外资企业纷纷在内蒙古等稀土产地设厂,购进原材料做简单加工后再出口,绕过中国政府出口配额的限制;2009年全球稀土市场的供应依然有90%来源于中国□;而稀土的价格也已经回落到了2007年的低位水平□□,与徐光宪预想的价格水平相差5~10倍。 价格低估自然引发资源的大量外流。中国稀土学会副秘书长张安文表示□□,美国、俄罗斯□□□、澳大利亚、加拿大其实都有丰富的稀土资源,但长期从中国低价进口□□□,根本没有考虑中国开采稀土所付出的巨大环境、资源等成本。 张安文说,目前中国的实际稀土量已经不足世界的30%。 资料图:稀土样品 期待强势整合 5月13日□□,工信部起草的《稀土行业准入条件》开始在网上公示,征集稀土行业的修改意见□。4月20日□□,《稀土工业污染物排放标准》已经在环保部通过审议。分析人士认为,这两项政策将会限制一部分产量的释放□□。 同时□□□,国土资源部主导的稀土战略储备工作也正在推进中□。包钢稀土在内蒙古政府支持下已经宣布了储备方案,拟兴建5个稀土储备设施□□□,总储备量为20万吨□。 基于产量控制的限产计划仍在继续,工信部同发改委、国土资源部共商确定的2010年稀土指令性生产计划3月已下达□□,目标产量控制在8。9万吨。 从上一轮以限产为核心的保护行动以失败告终来看□,这次计划的前景并不乐观。 根据国家发改委公布的数据,在国土资源部开始实施限产计划的2007年□□,中国稀土矿产量仍然达到12。08万吨,远远超过8万吨的计划指标□。分析人士认为,实际产量或许更大,因为官方统计数据尚不包括大量的非法采矿。 张安文在接受《财经国家周刊》记者采访时表示□□,稀土保护是一个系统工程,虽然宏观上有工信部和国土资源部的限产计划,但企业和地方政府在利益驱动下缺乏执行力。 这在南方稀土市场表现尤为明显。五矿集团经过多年努力占据了南方稀土市场50%的份额□□,剩余份额除了部分控制在中色集团以及地方国企手中外□□□,还有部分散落在当地县乡民企以及非法矿主手中。 “而地方政府对宏观政策关注度不够□,只从眼前利益出发。”上述五矿集团高管说。 他认为,只要集中采矿权□□,产量便易于控制。而伴随着中铝公司的强势介入,南方稀土市场的局面将更加混乱□。对于产量控制的成效□□,张安文仅寄希望于“企业自律”。 据徐光宪院士回忆,上世纪70年代成立的稀土领导小组由原副总理方毅主抓,组长是原国家经委主任袁宝华,成员是几个相关部委的副部长。领导小组在后来的部委改制中被取消□□,只在国家发改委设有全国稀土办公室,“只是发改委下的一个小部门”。徐光宪说,大部制后稀土领导机构的级别更低了□□,仅在工信部原材料司之下。 稀土行业管理涉及国土资源部、发改委、工信部、商务部以及各大央企□、各级地方政府、民企□,甚至非法开采的矿主□□,其间关系错综复杂。有央企稀土从业者说,“(他们之间)利益难调□□□”。 徐光宪认为,缺乏统一领导,主管部门级别不够,是导致虽有政策但无效果、采矿权长期分散□□、产量无法控制、稀土低价流失的关键所在。 2002年□□□,国务院曾提出建立南北两大稀土集团公司的整合计划,南方集团正是由五矿集团和中铝公司牵头组建□□。但这一计划至今并无下文□□。 上述央企稀土从业者指出,要走出目前的困境,国内的稀土行业必须有一次强势整合,打造出中国稀土业的力拓与必和必拓。 政府工作没有 落实 好□□□, 企业受到经济利益的驱使!

  1□□、出口配额违反了WTO框架规定,简单讲□□□,想要合法的利用稀土来制裁外国□,同时也应该对国内进行配额限制,但是并没有官员意识到或做到这一点,反映出了对WTO协议的无知。

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